En calidad de vocera del Consejo Asesor para la Política de Descentralización de Chile, Amaya Alvez junto a Heinrich Von Baer, entregaron en un acto realizado en el Palacio La Moneda el día miércoles 8 de enero, el informe final a la ministra del Interior y Seguridad Pública, Carolina Tohá, y a la subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere), Francisca Perales. La profesora Amaya Álvez Marín, académica del Departamento de Derecho Público y del Departamento de Derecho de Historia y Filosofía del Derecho, fue designada por el gobierno en mayo de 2024 para contribuir al desarrollo de las propuestas que buscan fortalecer la descentralización en Chile.
El Consejo centró sus análisis en cuatro dimensiones clave: descentralización política, administrativa, fiscal y el fortalecimiento de capacidades institucionales. El informe entregado propone un plan con objetivos en tres horizontes temporales: corto plazo, durante el actual gobierno; mediano plazo, hasta 2030; y largo plazo, proyectándose hasta marzo de 2034. Este documento busca fortalecer a las municipalidades y gobiernos regionales para avanzar en el proceso de descentralización del país.
El informe se inicia con 10 principios estructurantes en los que podemos destacar: el principio de radicación preferente priorizando el nivel local sobre el regional, y éste sobre el nacional; el principio de diferenciación territorial basada en las necesidad de adecuación de las realidades subnacionales; el principio de equidad y solidaridad interterritorial en la provisión de bienes y servicios públicos; y el principio de suficiencia en el financiamiento de competencias en materia de recursos humanos, financieros y de infraestructura entre otros.
Se establecen 13 objetivos a alcanzar a través de un total de 32 medidas estratégicas para la política pública en materia de descentralización. Entre los objetivos se destaca: el objetivo de fortalecer y perfeccionar los órganos de representación subnacional; el objetivo de regular y coordinar adecuadamente las competencias y atribuciones de los diferentes organismos y niveles territoriales del Estado; el objetivo de incrementar la equidad territorial; el objetivo de dotar de mayores mecanismos de gestión de recursos a los gobiernos subnacionales; y el objetivo de fortalecer la identidad y la cultura regionales y locales entre otros. Para lograr estos objetivos se priorizaron 12 medidas estratégicas.
Para garantizar el avance del proceso descentralizador se propone un conjunto de 4 medidas estratégicas transversales: la medida de evaluar previamente el impacto descentralizador de los proyectos de ley; la medida de crear un “Índice de Garantía Descentralizadora y de Desarrollo”; la medida de institucionalizar un “Consejo Nacional para la Descentralización y el Fortalecimiento de las Municipalidades y los Gobiernos Regionales”; y finalmente, la medida de redefinir el rol de la Subdere como facilitador del proceso de descentralización.
La profesora Amaya Álvez en su calidad de vocera en el acto de entrega del documento final en La Moneda, señaló: “Un desafío de nuestra labor es la necesidad de diálogo bidireccional respecto de la utilidad de la información científica proporcionada al gobierno, y su impacto en la política pública descentralizadora de manera concreta. Esperamos seguir trabajando en diálogo y retroalimentación permanente. En definitiva, tenemos la esperanza que a partir de este Informe se reactive el debate académico, político y ciudadano, y con ello se le dé a Chile un nuevo aire y la nueva oportunidad de una Agenda Descentralizadora con efectivo fortalecimiento de las municipalidades y los gobiernos regionales, dirigida a abrir nuevas y mejores oportunidades de bienestar a las actuales y futuras generaciones.”
Para ver el resumen ejecutivo, pulsar aquí
Para ver el informe final, pulsar aquí
